德国是联邦制国家，由16个州组成。各州都有专门的彩票组织，各州彩票的发行由州彩票组织负责。全德国，只有巴伐利亚州的彩票组织属于州政府，其余各州都是由州政府授权的私人企业负责。

　　德国各州经营彩票的运作方式基本一致。以巴伐利亚州为例，该州彩票已有250年的历史，只在拿破仑时期（1793～1815）和纳粹时期（1933～1945）中断过。1946年彩票法颁布后，彩票业才真正发展起来。开始，只销售即开型、传统型彩票。1948年足球彩票面世，很快风靡，一度造成前两种彩票的销售额大幅下降；但在德国发明六合彩后，足球彩票的销售开始走下坡路。现在该州80%的彩票为六合彩（包括在线、非在线以及七合彩），每周开两次奖。除此之外，该州还发行过幸运彩（收入全部资助体育或福利部门）、奥林匹克彩票（1967年7月10日~1974年发行，为奥运会的召开而修建体育场等集资；慕尼黑奥委会发行体育彩票收入约1.2亿美元，占总收入的37.7%）、红十字会彩票等，这些彩票都是为特殊情况而发行，非常年发行的，只占全州彩票销售总额的1%左右。巴伐利亚州彩票业的主管机关为州财政部。州彩票组织直属于州财政部，相当于州财政部的彩票管理局。巴州人口1200万，固定彩民300万人。全州共有4300个销售点，各销售点通过与彩票组织签定合同形式，取得零售商资格。州彩票组织除经营彩票外，还经营赌场。 德国彩票收入的分配比例为：50%作为奖金返还，16.6%作为税收上交国家，17.1%拨给文化、社会福利、体育和文物保护事业，7%为彩票销售站工作人员的酬金，9.3%为州彩票公司的行政费用及彩票印制费用等。

　　为了吸引更多的购买者，提高六合彩的奖金数目，德国16个州联合发行六合彩，实行全国统一开奖。这样，六合彩的奖金成了天文数字，虽然购买者的中奖率降低了，但还是吸引了更多的参与者。

　　德国各彩票发行机构都发行竞猜型体育彩票，以足球彩票为主。如足球彩票公司和SZR公司从1949年起发行Ergebniswette足球彩票，这种彩票对每周11场总共583场比赛进行预测，如果某场比赛取消，由随机抽签确定结果。基本投注金额1马克（0.0531美元），每周开奖1次。每张投注单可进10种投注，1表示主队胜，0表示平，2表示客队胜。设3个奖级，，返奖率50％，最低奖金2马克，1992年大奖数量53个，完成投注单544333张1991年集资额1025.0802万马克，1992年1057.1154万马克（56.13万美元），中奖投注单有效期5周，设1578个投注站，购买者都是足球爱好者。足球彩票公司还于1965年起发行Auswahlwette足球彩票。这种彩票对每周45场（总计2385场）比赛预测6场平球。如果某场比赛取消，由随机抽签确定结果。基本投注金额1马克（0.0531美元），每周开奖1次。每张投注单可投注数量12种，返奖率50％，分5个奖级，最低奖金2马克。1992年大奖数量53个，完成投注单613541张，平均每周完成投注单11576张。1991年集资额1194.4264万马克，1992年925.6654万马克（49.1503万美元），中奖投注单有效期5周，设1575个投注站，大多数购买者是足球爱好者。柏林德国克拉森彩票公司于1949年发行Ergebniswette足球彩票和Auswahlwette足球彩票，两种彩票分别对11场和45场比赛进行预测，如果某场比赛取消，由随机抽签确定结果。基本投注金额我1马克（0.0531美元），每张投注单投注数量分别为8种和10种，1992年最低奖金2马克，最高奖金分别为65.59955万马克和427.3098万马克；1992年大奖数53个；两种玩法合计投注人数173.2万人，平均每周完成投注单33000张。1991年集资额1599.2844万马克，1992年1603.5214万马克（85.1427万美元），返奖率50％，中奖投注单有效期26周。设940个投注站。慕尼黑STAALTLICHE LOTTERIEVERWALTUNG彩票公司先后于1948年和1975年发行了Toto-Ergebniswette足球彩票和Toto-Auswahlwette足球彩票。这两种彩票分别是对11场和45场比赛结果进行预测，如果某场比赛取消，由随机抽签确定结果。基本投注金额为1马克（0.0531美元），每张投注单投注数量10种（标准投注），亦可进行系列投注。每周开奖1次，返奖率50％。1992年最低奖金2马克，最高奖金分别为5.69955万马克和427.3098万马克；大奖总数2385个；两种彩票投注人数397万人，平均每周完成投注单75000张。1991年集资额6013.4445万马克，1992年538.7328万马克（294.092万美元），中奖投注单有效期13周。设4200个投注站。