澳大利亚彩票

　　澳大利亚的第一张彩票诞生在赛马场上。1881年，澳大利亚彩票业的创始人乔治·亚当斯在悉尼赛马会上，首次公开出售了2000张面值1英镑的彩票，并于次年再度兜售1万张，从中获取一定的利润。当时的政府要员及国会议员对此大为光火，拟以法律形式杜绝这一行业，但最后只采取了禁止邮局传递有关彩票信息的措施。于是亚当斯转至离澳大利亚本土稍远的塔斯玛尼亚州，时逢该州财政吃紧，于是颁布了《禁止公众赌博法》，禁暗兴明，使彩票业合法化。

　　在之后百余年的发展中，随着澳大利亚城市的工业化，以及塔斯玛尼亚州彩票业的发展和立法的不断完善，各州政府开始转变对彩票的看法，认为禁而不禁，不如开禁；同时还可增加国库收入。因此，澳大利亚各州相继制定了本州的彩票法，并成立了各州彩票管理局（委员会），下设几千个彩票代销点，分布在全国6个州、北方领土及首都。

　　使彩票业在澳大利亚得到迅速发展。除维多利亚州有2个小彩票公司为私营外，其他彩票管理局（委员会）都为国家或半国营机构。彩票管理局一般设总经理1名，对州主管部长负责；彩票管理委员会由5人组成，主席1名，委员若干名。任职期3年，均由州政府任命。彩票管理委员会的职能：负责本州彩票业的经营、管理工作，保证其收入直接或间接地用于社会福利事业，更有效地为公众提供投彩服务。

　　西澳大利亚州是世界上人均彩票购买量最多的地区之一，堪称全球彩票业运作最成功的典范。西澳大利亚彩票委员会发行的彩票有“星期六”乐透型彩票（45选6）和“星期二OZ”乐透型彩票（45选6），“星期四活力球”彩票（45选5和45选1），足球彩票（38选6）以及刮开后中奖标志为“N”的即开型彩票。

　　南澳大利亚彩票委员会成立于1967年，隶属于州财政部，由分管财政事务的部长兼管。南澳大利亚彩票委员会由3～5名人员组成，主席由州长任命，每年需向州长作工作报告。彩票委员会成员根据州彩票法授权，行使和履行委员会的权力、责任和义务，对重大事务的决定须经全体成员投票且超过半数才能生效。彩票委员会主席有权任命行政执行官，彩票的日常事务由行政执行官全权处理。彩票委员会下设公关部、市场营销部、技术信息部、财务部和内部审计部，现有95名职员。

　　根据州彩票法的规定，彩票委员会既可以在本州推销和发行彩票，也可以与其它州联合发行彩票，1981年还加入了全澳大利亚彩票集团。目前南澳大利亚彩票委员会共发行星期一彩票、星期二彩票、星期六彩票、超级66乐透、活力球乐透、足球彩票、即开型彩票和基诺彩票等八种。1998年总销量突破10亿美元，其中以星期六彩票最受欢迎，年销售额达2.13亿美元。基诺彩票是南澳彩票委员会为迎合本州彩民的口味而开发出来的新玩法，销售逐步上升，现已成功地将这种彩票推广到整个澳大利亚，建立了全国发行网络，于1997年11月19日在堪培拉首次亮相；足球彩票的年销售量为1亿美元，澳大利亚足球彩票有预测英国联赛和本国联赛两种。彩票委员会在本州设立了578个电脑销售点，700多台销售终端机，彩票销售网点主要分布在大型商业中心和社区主要居住区。彩票委员会对彩票销售代理商的资格审查比较严格，要求代理商先一次性交纳一定数额的申请费（城市为5000澳币，乡村为2500澳币），然后再根据其资信情况、网点位置、以及培训状况进行资格认定，代理商领取资格认定证明后，方可代理销售彩票，代理商佣金为7％。为了提高销售网点的高效性和高利润，委员会一直采用“选择性发行”的策略，把一些没有完成销售任务的销售点淘汰出局。如1998年彩票发行点的数量由640个减少至578个，但销售量却明显增加。

　　南澳大利亚州于1976年2月颁布了《南澳大利亚州彩票法》，1992年、1996年两次对该法进行了修订。《彩票法》的规定：彩票委员会是一个独立持续运营的法人实体，可获得、持有、出租、销售以及其他方式处理动产和不动产的权力，但在处理资产时应以国家利益为重。为了保证彩票资金的完整性和安全性，彩票委员会须征得州财政长官的批准，在本州银行以彩票基金的名义建立账户，彩票基金下设“体育基金”和“医疗基金”。足球彩票的公益金全部存入“体育基金”，在负责体育事务的行政长官批准下，体育彩票基金可用于兴建、维修本地的体育设施和开展体育活动；星期六彩票等七种彩票公益金的99％存入“医疗基金”，用于改善、提高南澳人健康体质和生活质量，1％存入“体育基金”，用于发展体育事业。每年的9月30日以前，委员会要向州长上交上年度彩票工作报告，报告中必须体现此阶段所有财务收支情况和财务审计情况，若州长认为有必要，还要把委员会的工作报告交州议会进行审议，以接受议会的监督。《彩票法》对彩票犯罪行为也进行了界定：凡是欺骗、伪造、涂改委员会发行或即将发行的彩票、票据；骗取、强占委员会发行的彩票资产和奖金；窜改、伪造涉及委员会运作彩票游戏的帐目、收据以及文件中的重要条款等行为都是犯罪行为，轻者处以2000澳币罚款或一年以下的监禁，重者则可处以5000澳币的罚款或五年以下的监禁。彩票法规定任何人不得把委员会发行的彩票出售给16岁以下的未成年人，否则会被课以200澳币的罚款，另外未经委员会书面授权，任何人不得为谋私利而参与或帮助犯罪集团购买彩票。

　　1967年5月29日，哈格拉夫人成为南澳州的首位彩票中奖者，获得14000美元奖金。彩票改变了许多南澳人的生活，实现了致富的梦想，同时通过彩票设立的“医疗基金”、“体育基金”，为提高人们的健康和生活质量做出了巨大的贡献。该州在1997年3月就彩票的作用和影响进行了一次广泛的问卷调查，结果显示：彩票不是造成社会、经济问题及某些人赌博成瘾的原因，多数人认为彩票具有纯机会性、长期型、低个人投入和广泛的社会性等特点，与传统赌博截然不同。全州有62％的成年人参与了彩票，其动机兴趣、娱乐或实现梦想。通过民意调查，州政府认为：30多年来，彩票对南澳地区的经济发展具有具有重大意义：①通过公平、有趣的活动为每个参与者提供均等机会，给中奖者发奖金；②建立了相当规模的彩票营销网络，增加了就业机会；③为整个健康和体育事业筹集了大量资金；④促进了相关产品的发展，促进了经济繁荣。

　　由于南澳州彩票委员会规范管理，州政府在1983年通过的《博彩法》中，指定由该委员会经营阿德莱德赌场，承担对整个博彩业进行监督的职责。

　　南澳大利亚彩票委员会与南澳大利亚州奥委会保持着密切联系，并在经费上提供了大力的支持，尤其是对参加2000年悉尼奥运会的运动员们实施了经费帮助，1998年南澳彩票还对体育科学研究杰出贡献、评选最佳运动员。优秀运动队（员）训练和比赛提供了大力的赞助，支持了南澳州体育事业的发展。

　　1998年4月，南澳州政府同意南澳彩票委员会实施在线计算机系统的彩票发售方式，这样大大激发了南澳彩票委员会开发新产品的积极性，并在未来彩票游戏市场上保持竞争力。

　　20世纪，尤其是澳大利亚进入现代奥运会大家庭后，体育彩票在澳大利亚也日益兴盛起来，国内设有专门组织负责体育彩票的发行、销售进行管理。2000年第26届奥运会将在悉尼举行，为了筹集更多的资金，澳大利亚政府已把发行体育彩票作为一项重要举措。澳大利亚发行的竞猜型体育彩票主要有：

　　1、西澳大利亚彩票委员会于1989年6月3日发行的足球彩票。这种彩票是对英国或澳大利亚足球联赛55场比赛结果进行预测（一年2860场），每周开奖1次。每周比赛顺序在销售点张贴公布，如果某场比赛取消，替补一场比赛。投注者在总共38个数字中选出6个获胜的数字，也可以由计算机快速随机选择。投注者每次投注需要选6个数字，最少投2 注。如果想参加2周、5周或10周连续组合投注，可选择多周投注方式。系列9表示投注者从38个数字中选择9个，系列10即选10个数字，也可采用系列4、5或7到20，但在系列9～20中，每张投注单计算机只认5种投注。投注者需在投注单左侧注明何种投注系列。基本投注额为2澳元( 0.0924 美元)，每张投注单投注数量12种（每场比赛1种）， 最低奖金约8.5澳元，1992年大奖数量52个，最高奖金140万澳元，1991年集资额165.6835万澳元，1992年229.0983万澳元(10.5737万美元)，返奖率50％，中奖投注单有效期为1年，设430个投注站，购买者16岁以上，大多数是足球爱好者。

　　2、西澳大利亚彩票委员会发行的超级乐透66彩票（Lotto Super 66）。这种彩票是一种提供附加中奖机会的彩票。每张票1澳元。购买者在票上选出数字（如1、2、4、8或10）后参加抽奖，如开头或结束的2个或更多数字与抽出的6个数字相符即中奖。抽奖在星期六乐透型彩票抽奖之前进行。因此参加者有机会中2次奖：足球彩票和超级乐透66彩票。

　　3、新南威尔士彩票委员会于1976年发行的38选6足球彩票。这种彩票是预测38场比赛加17场附加比赛共计55场比赛的结果，如果某场比赛取消，替补一场比赛。每周比赛顺序在所有销售处公布，每场比赛编1个号（1～38）。有4种投注方式：①标准投注：投注者每次从38个号码中选择6个号码，最少需投2注；②系列投注：投注者每次投注可选择6个以上数字（7～18），并可选择从1～10任意次投注数量，系列投注增加了获大奖的机会；③多周标准投注：投注者可在投注单左边注明投注连续几周（5、10、25或50周）；④多周系列投注：参加系列投注者也可将投注连续几周（5、10、25或50周）。基本投注金额为1.2澳元( 0.05544 美元)，每张投注单投注数量10种，1992年最高奖金140万澳元，1992年大奖数量52个，参加投注人数117万人，平均每周完成投注单2.25万张。返奖率50％，中奖数字由英国或澳大利亚足球赛结果确定，第一轮6个中奖号码一般是6个最高得分。第七个最高分是补充号码。1991年集资额500万澳元，1992年520万澳元(24万美元)，中奖投注单有效期为8周，设1420个投注站，从1990年1月29日开始，此种彩票实现计算机销售。

　　4、塔特萨尔彩票顾问委员会于1974年10月26日发行的足球彩票。这种彩票对英国和澳大利亚38场足球比赛的结果进行预测，每周开奖1次。如果某场比赛取消，替补一场比赛。基本投注金额为0.5澳元( 0.0231 美元)，每张投注单投注数量12种，可以标准投注、系列投注及快速选择，多周标准投注或系列投注（4～20个数字）最多为9周。每周比赛顺序在销售点张贴公布。投注者预测根据比赛得分选择号码。6个最高得分为6个中奖数字。如果投注者选择5个数字加上补充数字、5个、4个、或3个数字加上补充数字也中奖。返奖率50％，最低奖金约6.45澳元，1992年大奖数量52个，参加投注人数200万人，平均每周完成投注单3万张。1991年集资额559万澳元，1992年478万澳元(22.0615万美元)，中奖投注单有效期没有时间限制，设800个投注站。